怀柔政策指用政治手段笼络其他的民族或国家 ， 使归附自己的一种政策 。和战争手段相对应 ， 对于境内少数民族采用封王 ， 赐爵 ， 经济扶助 ， 各亲等手段使其对已归附 。
【怀柔政策比喻什么】怀柔政策最初是清王朝统治者为拉拢蒙、藏上层贵族 ， 加强思想政治统治而采取的一项措施 。清朝灭明后 ， 一方面在北方军事要冲地区 ， 凭借明长城或设置柳条边加强防守 ， 另一方面吸取明亡国的教训而采取的一种策略 。
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