财政本来就是政府为满足社会公共需要，按社会的共同意志强制地集中一部分社会产品向全社会提供公共产品与劳务的分配 。主要是对国民收入的二次分配 。
【为什么财政的本质是一种分配关系】财政的本质是财政现象背后所隐含的经济关系或分配关系，社会主义财政的本质可以归纳为：以国家为主体的集中性的，强制性和无偿性地对一部分社会产品进行分配，形成社会主义特色的"取之于民，用之于民"的分配关系 。
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