根据《刑法》第389条的规定 ， 为谋取不正当利益，给予国家工作人员以财物的 ， 是行贿罪 。
在经济往来中，违反国家规定，给予国家工作人员以财物，数额较大的，或者违反国家规定，给予国家工作人员以各种名义的回扣、手续费的 ， 以行贿论处 。
因被勒索给予国家工作人员以财物，没有获得不正当利益的，不是行贿 。
对行贿者的追究不严，主要有以下原因：
1、是行贿人的正当要求得不到满足，无奈行贿的，他们没有过错；
2、是行贿者在案件查处中积极配合，有立功表现，予以减轻或减免处罚；
3、是有的不用物质行贿，查证比较难 。
行、受贿犯罪是“一对一”的犯罪，这意味着取证的艰难，如果对于一方不进行相应的从轻、减轻处罚，则很难获取相应的证据 。
因此，如果遇到难以突破的案件，在打击受贿犯罪与行贿犯罪两难选择之间，由于行贿犯罪相对受贿犯罪来说，对社会危害轻些，检察机关往往就对行贿者进行豁免以获取相应的证据 。
【行赂罪为什么大都不定罪】这种豁免通常包括“强制措施豁免”——由羁押变为取保候审和“刑罚豁免”——对行贿者不起诉 。
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